Taller para el diseño del modelo de salud penitenciaria en Chile. Diciembre 2018
El Programa EUROsociAL está apoyando el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Salud y Gendarmería de Chile en la definición de un nuevo modelo para la gestión de la salud en las cárceles.
Después de una primera misión de asistencia técnica realizada en diciembre 2017 para elaborar un diagnóstico de la situación de la salud penitenciaria en Chile y una visita a España e Italia realizada en enero 2018 para conocer diferentes modelos europeos sobre la temática, el presente taller se ha desarrollado para poder avanzar en el diseño concreto del nuevo modelo. Los primeros dos días del taller han sido dedicados a discutir con las autoridades de las instituciones involucradas, enfoques y visiones que permitan orientar el diseño del modelo, mientras que en los tres posteriores días se ha avanzado con el equipo de trabajo interinstitucional en el diseño del modelo. Al taller han participado expertas de Instituciones Penitenciarias – Ministerio del Interior de España – que ya habían elaborado el diagnóstico y organizado la visita en España – y una experta de los Servicios de Salud de Italia (ASL Frosinone) quien había colaborado para la organización de la visita en Italia. Durante esa visita se habían podido conocer los centros de Rebibbia (sección femenina) y Terza Casa de Roma, el centro penitenciario de Civitavecchia, de Paliano y una Residencia para la Ejecución de Medidas de Seguridad (REMS) de la Provincia de Frosinone.
Tanto durante las visitas de enero 2018 como en el taller, se han podido conocer a fondo los modelos implementados actualmente en España y en Italia. En España la salud penitenciaria está a cargo del Ministerio del Interior – Instituciones penitenciarias con médicos y personal, estructuras y recursos de la institución. En Italia desde 1998 se ha paulatinamente avanzado hacia la migración total de la responsabilidad de la salud en cárcel al sistema público de salud, Ministerio de Salud y Regiones. Ambos sistemas tienen sus puntos de fuerzas y sus puntos débiles que han estado al centro de la discusión realizada en los primeros dos días del taller, en vista de que también Chile pudiera definir el enfoque que quiere dar a su sistema de salud en las cárceles. Además, durante los dos días se pudieron conocer los resultados del diagnóstico efectuado en Chile tanto por las autoridades de Chile como por las expertas de España y que han indicado los puntos principales desde los cuales partir para construir el nuevo modelo.
Al final del taller se han identificado tres posibles vías para un modelo de gestión de la atención primaria de la salud penitenciaria en Chile, sobre las cuales se ha trabajado con más profundidad en los grupos de trabajo de los días siguientes. Se ha elaborado, por lo tanto, un documento Modelo de gestión de la salud penitenciaria en Chile que recoge las tres alternativas, profundizando en la puesta en marcha de cada una de ella. El documento pretende ahora ser de ayuda a las autoridades políticas de Chile para definir el modelo a implementar.