El programa EL PAcCTO ha participado en el Simposio internacional “Ideas disruptivas contra el Crimen Organizado” liderado por la Fiscalía General de Colombia.
El IILA, a través del Programa EL PAcCTO ha participado en la Mesa Técnica dedicada al Sistema Penitenciario en el ámbito del evento “Ideas disruptivas contra el Crimen Organizado” liderado por la Fiscalía General de Colombia.
Al webinar han intervenido varios expertos internacionales y entre ellos, Lorenzo Tordelli, en calidad de coordinador-gestor del componente Sistemas Penitenciarios del Programa de la Unión Europea EL PAcCTO.
Después de la bienvenida de la Coordinadora de Ideas Disruptivas, Daniela Andrea Suárez Naranjo, de Fiscalía General de Colombia, intervino la Doctora Karin Dotter-Schillerdel Ministerio Federal de Justicia de Austria, quien habló sobre “El Sistema Penitenciario Austriaco: Políticas Penitenciarias Para Mejorar La Reintegración Social”. El Dr. Jaime Vera, Profesor Departamento de Derecho Penal y Procesal Penal de la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, durante su intervención se refirió a la regulación penitenciaria en la experiencia chilena.
Lorenzo Tordelli, durante su participación ha efectuado un análisis respecto a la experiencia europea e italiana en materia de cooperación internacional para la lucha contra la infiltración del crimen transnacional en los sistemas penitenciarios.
En primer lugar, ha señalado cuáles son los instrumentos indispensables para luchar eficazmente contra el crimen transnacional organizado, esto es:
- dar al sistema penitenciario la importancia que le corresponde como anillo fundamental de la cadena penal;
- la cooperación internacional;
- fomentar la concreta colaboración entre los actores de la cadena penal, prioritariamente, fiscalía, policía y administración penitenciaria
Luego al profundizar en su exposición, su indagación se centró en los siguientes aspectos:
- Basándose en la experiencia de EL PAcCTO tanto en Europa como en América Latina, se puede afirmar que la organización criminal sigue activa en las cárceles por estos motivos: para garantizar privilegios a los jefes, para reclutar afiliados, para intimidar a otros reclusos, para mantener las conexiones con el exterior de la organización y para demostrar que el encarcelamiento de los jefes no impide, sino que puede reforzar la dinámica operativa de la organización. El poder de la mafia se manifiesta, por tanto, también cuando sus afiliados están en prisión.
A la luz de estas consideraciones, puede reconocerse que uno de los primeros éxitos y méritos del programa EL PAcCTO ha sido incluir al sistema penitenciario como un actor importante en la cadena de justicia penal en las principales áreas de coordinación para combatir el CTO.
- Otro aspecto que no se puede ignorar y al que el Coordinador-Gestor del componente Sistemas Penitenciarios se dedicó durante su presentación es el de la necesidad de cooperación entre sistemas penitenciarios.
La experiencia europea demuestra que a menudo es a través de las acciones de investigación e inteligencia llevadas a cabo dentro de las prisiones como se puede obtener información y pruebas para desmantelar las redes criminales, especialmente las internacionales.
Es por ende necesario coordinar las investigaciones. El modelo que EL PAcCTO propone es el modelo de coordinación de las investigaciones y de las actividades de toda la cadena penal en el combate al crimen organizado, que fue fuertemente promovido por Giovanni Falcone y que prevé el involucramiento de las fuerzas de policía, de la fiscalía (que en Italia tiene también la facultad de investigar) y del sistema penitenciario. La necesidad de coordinación interinstitucional e internacional responde a una demanda de prevención estratégica y represión de un CTO cada vez más peligroso. Responde al crecimiento exponencial del poder de acción y ofensa del crimen organizado, capaz de adquirir, acumular y utilizar una cantidad cada vez mayor de recursos financieros.
En el caso específico de grupos criminales que se infiltran y se fortalecen adentro de los sistemas penitenciarios, se hace necesario compartir datos, informaciones, herramientas de inteligencia penitenciaria, así como instrumentos normativos específicos que habiliten intervenciones en los centros penales, y modalidades de organización y gestión específica de los integrantes de grupos criminales en las prisiones. Es por eso que EL PAcCTO ha promovido la Red de Cooperación Penitenciaria del Mercosur y países asociados, la REDCOPEN, como herramienta fundamental para la coordinación a nivel regional de estrategias de lucha al CTO y, en la práctica, de coordinación del flujo de información a través del intercambio de datos, el uso de plataformas, la inclusión de actas en la base de datos, para aportar a la rapidez y exhaustividad de las investigaciones.
Durante estos 3 años del programa EL PAcCTO, también ha surgido la necesidad de formar una Red Bi-regional de Academias Penitenciarias – América Latina/Europa. Resulta esencial potenciar los conocimientos que cada país produjo y ponerlos en una RED. Es prioritario dotar a los funcionarios de prisiones de las competencias necesarias para enfrentarse a un CTO cada vez más poderoso, preparado e interconectado y, es interés de la región europea, compartir experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas para que estos puedan actuar profesionalmente ante los retos que plantea el CTO y por la cual se creó la Red de Academias Penitenciarias. En ella, participan Italia, Francia, Portugal, España y 12 países de América Latina.
En fin, dando al sistema penitenciario la importancia que se merece; fomentando la coordinación interinstitucional e internacional, EL PAcCTO sigue apoyando la colaboración entre UE y AL para una efectiva lucha al CTO. Iniciativas como la promovida de la Fiscalía de Colombia, especificadamente en materia penitenciaria, nos animan a seguir este camino aun mas determinados.
