Hacia una politica social regional del SICA. Noviembre 2019

La propuesta de dotar a los Estados miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) de una política social regional, nace en 1995 con la firma del Tratado de la Integración Social Centroamericana (TISCA), por medio del cual se buscó posicionar a lo social como un campo de trabajo central de los esfuerzos integracionistas. A partir del TISCA, el Consejo de la Integración Social (CIS) adquirió como una de sus funciones “formular, evaluar y actualizar la política social regional”. Sin embargo fue hasta hace poco que los Estados miembros lograron alcanzar acuerdos sustantivos que abrieron espacio para iniciar el proceso de formulación de una política social de carácter regional. La Resolución Especial del CIS emitida el 27 de marzo de 2019 en la ciudad de Guatemala, reza lo siguiente: “Expresar nuestra voluntad de formular, por medio de un ejercicio participativo, la Política Social Regional del SICA (PSIR–SICA), contando con el respaldo de nuestras máximas autoridades y de los socios de la cooperación”. Esta resolución fue respaldada por los Presidentes en la LIII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA que tuvo lugar en la misma ciudad de Guatemala el 5 de junio de 2019.
Para responder a este mandato, la Secretaria de la Integración Social Centroamericana (SISCA), en su función de secretaria técnica del CIS, promovió con apoyo de EUROsociAL+ y de la FAO la realización de talleres nacionales de consulta en los 8 países miembros del SICA (más una sesión de diálogo con Agencias regionales de las Naciones Unidas, radicadas en Panamá, a efectos de intercambiar impresiones sobre los retos y oportunidades que se presentan a la región y que deben ser tomados en consideración en el marco de la política social regional). Dichos talleres – liderados por las instancias rectoras de las políticas sociales en cada país – se realizaron desde el 29 de octubre hasta el 15 de noviembre con la participación de actores institucionales, académicos y de sociedad civil. Para orientar el proceso de consulta, la SISCA había preparado un documento de reflexión sobre el proceso de construcción de la PSIR-SICA que plantea una serie de preguntas con la función de orientar el debate y empezar a definir objetivos, alcances y ámbito específico de intervención de la PSIR-SICA. A partir de este documento, se estima que la PSIR-SICA será considerada como un instrumento fundamental de integración social de la región que contribuya a recuperar la integralidad del proceso integracionista que hasta hoy ha privilegiado la dimensión económica y comercial.
La Política Social Regional es una política pública de alcance regional que busca aumentar y mejorar el bienestar de todos/as los/las habitantes de los países que integran el SICA planteando metas comunes regionales, cuantitativas y cualitativas, de mediano y largo plazo, que coadyuven a la convergencia de las políticas sociales nacionales. Su papel principal, sin embargo, será abordar aquellos problemas sociales que (1) tienen un impacto o una dimensión regional; (2) cuyo desarrollo, reproducción y persistencia involucra la dimensión regional, y/o (3) cuya solución definitiva solo pueda tener lugar mediante una intervención regional. Algunos ejemplos de esto son las migraciones y la movilidad en el mercado laboral centroamericano, las políticas de empleo, las dinámicas sociales transfronterizas y los efectos sociales de los cambios climáticos, entre otros. La Política Social Regional deberá incluir como eje transversal la igualdad y equidad de género. Una primera sistematización de los talleres de consulta nacionales será presentada al Comité Técnico Intersectorial del subsistema social del SICA el 3 de diciembre, y un documento preliminar de la Política Social Regional será presentado en el marco de la próxima reunión ordinaria del CIS el 16 de diciembre.