El Gabinete social de la Presidencia de la Republica de Paraguay aprobó la propuesta de planificación estrategica del sistema de protección social. Mayo de 2019

El 8 de mayo de 2019 el equipo ejecutivo (órgano directivo) del Gabinete Social de la Presidencia de la República aprobó la  propuesta de planificación estratégica del Sistema de Protección Social (SPS): Vamos! El programa Eurosocial+ estuvo acompañando el proceso de construcción de esta política pública desde 2018,  a través de su apoyo en la definición de los rasgos de base del SPS en Paraguay, que se han ido recogiendo en una serie de Notas Sectoriales de Protección Social. En la segunda de estas notas se menciona que “El Sistema de Protección Social consiste en articular, desde la perspectiva de los derechos ciudadanos y a lo largo del ciclo de vida, las estrategias de intervención del conjunto del sector público. Se trata de organizar, desde los niños y niñas, desde los jóvenes de ambos sexos, desde los y las trabajadores, desde los adultos mayores mujeres y hombres, el quehacer multiplicador de todas las políticas y servicios públicos que son pertinentes”.

El SPS en su versión actual consta de tres pilares básicos: (i) Integración Social, vinculado a las políticas sociales no contributivas; (ii) Inserción laboral y productiva, relacionado con las políticas de inclusión y de regulación laboral y, en general, de participación productiva; (iii) Previsión Social, vinculado principalmente a las políticas contributivas y a la seguridad social.
El SPS prevé una arquitectura institucional conformada por varios niveles: rectoría, dirección ejecutiva, asistencia y coordinación técnica y pilares institucionales de implementación. La conducción política del SPS está ejercida por el Presidente de la República, quien preside el Gabinete Social de la Presidencia de la República, organismo de coordinación política y técnica del SPS. En el Gabinete Social participan los Ministerios y otras entidades públicas que tienen competencias directas en materia de política social.
A partir de este marco, se plantea dotar de contenido programático los tres pilares que sostienen el SPS, mediante la planificación por resultados con enfoque de ciclo de vida, paralelamente y coherentemente con la introducción de la gestión por resultados en la administración programática y la presupuestaria publica de Paraguay. El punto de partida de esta planificación es la Canasta Básica, el registro de los objetivos y las acciones estratégicas para 2019.
En los próximos meses, seguirá el trabajo de diseño de indicadores y metas del SPS, definición de las prioridades, elaboración del mapa de actores a nivel del territorio, diseño de un módulo de registro y consulta de información, preparación de los instrumentos de gestión, definición de las trayectorias de los usuarios/as, de los mecanismos de identificación y programación de operativo de contacto con usuarias/os y con usuarios/as priorizados, fortalecimiento de la capacidad de atención en territorios e identificación de las necesidades mínimas que habría que asegurar en los territorios para que puedan cumplir con los compromisos de cobertura convenidos con las instituciones y, finalmente, programación del proceso de aterrizaje en territorios y suscrición de los acuerdos de gestión.
En este marco, del 6 al 10 de mayo, el equipo IILA del programa Eurosocial+ llevó a cabo una misión de seguimiento, para reorientar la acción de apoyo a la institucionalidad del SPS al nuevo marco político  vinculado a la adopción del SPS. La delegación IILA, conformada también por Fabian Repetto y Miguel Mares, expertos, respectivamente, de institucionalidad de sistemas sociales y empleo, se reunió con la nueva Directora Ejecutiva de la Unidad Técnica del Gabinete Social, Stella Guillen, para definir los rasgos de las futura cooperación con el programa. La delegación fue recibida por la Ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Sra. Carla Bacigalupo, acerca de un posible apoyo a servicios de empleo en las universidades y a la empleabilidad de los jóvenes a través de la articulación formación/trabajo; y al desarrollo de un mapa de la empleabilidad. Además, la delegación se reunió con la Unidad Técnica Interministerial del Consejo Nacional de Educación y Trabajo, con la que se acordó apoyar la adopción de un plan de acción para la reforma del sistema nacional de cualificaciones. Finalmente, en una reunión con la Ministra de Niñez y Adolescencia, Sra. Teresa Martínez, el equipo IILA tuvo la oportunidad de hablar del posible apoyo del programa en el diseño (i) del plan de niñez  y adolescencia, (ii) de la estrategia de atención la primera infancia (iii) de la estrategia de atención adolescentes y (iv) de una línea de acción a definir para los adolescentes infractores.